Restaurer la République

Thierry Mandon a donné hier au JDD une intéressante interview sur notre système de gouvernance, qui pousse à la réflexion. J'ai avec lui quelques accords et beaucoup de désaccords. Dans son diagnostic, le secrétaire d'Etat donne raison à Nuit Debout, qui traduit selon lui des "frustrations démocratiques", qui appelle à "une autre démocratie". Non, c'est une illusion, un effet de mode, une bulle médiatique, des gens qui ne représentent qu'eux-mêmes, qui n'aspirent pas à renouveler la démocratie mais à la contester, sans qu'émerge une quelconque alternative.

Mandon fait remarquer que les Français sont plus éduqués, mieux informés et davantage critiques qu'autrefois. Sans doute, mais il y a aussi une illusion éducative, propre à la sociologie des classes moyennes, qui investissent énormément dans l'école pour leurs enfants, alors que le problème est plus crument celui de l'emploi pour les classes populaires. Surtout, il n'y a pas de corrélation entre éducation et démocratie. L'utopie est belle, mais elle est fausse, comme bien des utopies. Au début du système électoral, les citoyens votaient en masse, alors que leur éducation était beaucoup moins élevée. Au contraire, l'élévation du niveau culturel favorise le scepticisme, l'abstention, engage à ne plus croire en rien, à penser par soi-même en se passant des grandes idéologies. L'esprit critique tourne vite à la dérision gratuite. L'éducation n'est pas la solution, c'est le problème ! Le drame, c'est que nous n'avons plus foi en la démocratie, c'est qu'il nous manque une croyance laïque, en la République.

L'analyse de Thierry Mandon tend à vouloir une démocratie participative, en complément ou en remplacement de la démocratie représentative. Je n'y crois pas du tout, je m'en inquiète même ! Car c'est un déni de parlementarisme, c'est une soumission à la tyrannie de l'opinion, telle que la craignait Tocqueville. Le participatif, c'est un songe creux. A mes yeux, il n'y a qu'une seule participation, c'est l'élection ! Il ne faut pas rénover la démocratie, il faut restaurer la République, comme les monarchistes du XIXe siècle voulaient la restauration de l'Ancien Régime. Nous avons été dépossédés de la République par la démocratie d'opinion, individualiste et consumériste. Il faut la rétablir, bannir les mots d'ordre démagogiques d'écoute des citoyens, de parole aux citoyens. La soi-disant démocratie des réseaux sociaux a engendré un monstre de conformisme, de narcissisme et de bêtise, qui n'est qu'un simulacre de démocratie. Nous nous sommes éloignés de l'idéal du citoyen éclairé, pensant et oeuvrant en vue du bien commun.

A propos de l'élaboration des lois, Thierry Mandon voudrait que l'expertise joue en amont un rôle plus grand. Comme si notre société ne crevait pas des experts de toute sorte, très nombreux, un peu partout, se contredisant. Non, il faut se défaire des experts et refaire des citoyens. Je ne crois qu'en une seule lumière : celle du suffrage universel. Les experts sont souvent autoproclamés, quand ils ne sont pas "bons clients" des émissions de télévision. Chacun est même invité à être expert pour son propre compte, au mépris des véritables autorités. Non, il faut mettre un terme à ce système de l'expertise qui gangrène notre système politique.

Pas d'accord non plus avec Mandon sur sa proposition d'une évaluation a posteriori des lois, deux à trois ans après leur application. Car on trouvera toujours à redire, les mécontentements seront encouragés et légitimés, les ajustements après coup dénatureront la loi, qui est juste dans son adoption ou qui ne l'est pas, que seule l'élection peut abroger ou amender. Une loi n'est pas une procédure technique soumise à des révisions. Elle ne vaut pas pour ses effets, mais pour ses motifs, non pas pour ses conséquences, mais pour ses causes. Le projet de Mandon introduit une dangereuse inversion des normes. L'esprit des lois, dont parlait Montesquieu, s'en trouverait profondément altéré.

Alors, qu'est-ce qui m'agrée dans les propos de Thierry Mandon ? Deux mesures : d'abord la réduction des délais entre l'annonce d'une réforme, son adoption par le Parlement et son application. Car la durée peut atteindre jusqu'à trois ans, quand on comptabilise les décrets. Ensuite, j'approuve totalement le système américain du spoil system, étranger à la tradition française : par souci d'efficacité, un gouvernement devrait nommer à la tête des grandes administrations des hommes liges. Et puis, comme Mandon, je crois que la question de la démocratie devra être un thème essentiel de la campagne de 2017, car qui ne voit que notre système est dans une crise profonde, politique et morale ... J'attends avec impatience le rapport que le secrétaire d'Etat publiera, sur ce sujet, à la fin du mois, qui ne pourra que relancer la réflexion.