Pédagogie de la réforme

Depuis une quinzaine d'années, toute grande réforme politique, un tant soit peu ambitieuse, proposée par la gauche ou par la droite, est systématiquement refusée par l'opinion publique, devenue, conformément à l'air du temps, sceptique, individualiste et protestataire. La moulinette des sondages, la caisse de résonance et d'amplification des médias, la montée des extrémismes contribuent à accentuer ce rejet. La réforme territoriale subira le même sort, si une pédagogie offensive ne la défend pas, à laquelle je vais essayer de m'astreindre, en réponse aux réactions négatives déjà entendues ou lues autour de moi.

1- Le découpage des régions est contestable. Oui, c'est vrai, et un découpage différent l'aurait été tout autant, puisque les régions sont des créations artificielles, qui ne renvoient à rien de connu, sachant que personne ne souhaite le retour aux provinces de l'Ancien Régime. Mais à force de contester, on ne décide de rien et on continue comme avant. A un moment, il faut trancher. C'est fait, et c'est bien fait.

2- Il aurait fallu regrouper des départements, non des régions. Dans l'idéal, oui, sûrement. Mais la réforme en cours pose déjà des difficultés et suscitent des résistances : avec le démantèlement des régions, c'aurait été pire ! On voit d'ailleurs ce qu'il en est avec la disparition des départements.

3- La réforme est imposée d'en haut, dans la précipitation. Non, c'est faux. Le projet est ancien, discuté depuis longtemps. Le gouvernement a consulté les collectivités avant d'arrêter son choix. Mais de discuter éternellement avec ceux qui de toute façon ne veulent pas de cette réforme ni d'une autre, il ne sert à rien.

4- Il aurait fallu consulter les Français par référendum. Non, impossible, inefficace. Un référendum est une réponse simple à une question simple : la réforme territoriale est compliquée, multiple et technique. De Gaulle avait déjà essayé en 1969 en soumettant la régionalisation et la réforme du Sénat à référendum : les Français se sont détournés de la question en répondant à côté.

5- La réforme ne va engendrer aucunes économies. Si, forcément : moins d'élus, des structures simplifiées, ce sont des coûts en baisse. De toute façon, l'objectif est ailleurs : créer des régions plus grandes et plus puissantes qui soient de véritables leviers du développement économique. Ce n'est pas avec la division départementale ou les régions actuelles à faible pouvoir qu'on y parviendra.

6- L'existence des fonctionnaires territoriaux est menacée. Non, ils seront tout simplement rattachés à la nouvelle entité politique, comme cela s'est déjà fait dans le passé, quand les personnels non enseignants des lycées ont été transférés à la Région.

7- Il faudra se déplacer sur de très longues distances pour les démarches administratives ou les prestations sociales (une fois le département supprimé). Faux : les administrations resteront là où elles sont. Au contraire, avec le renforcement de l'intercommunalité, insuffisante aujourd'hui, les structures administratives se rapprocheront des citoyens. Sans compter le développement du traitement par internet, qui supprime les déplacements.

Je n'ai fait qu'esquisser ici quelques réponses et ripostes nécessaires dans ce qui sera un véritable combat politique dans les prochains mois. C'est pourquoi je souhaite que l'offensive pédagogique autour de la réforme territoriale se poursuivre, chez nous, par une réunion publique à la rentrée, qu'organiseraient les trois sections socialistes du territoire, Saint-Quentin, Neuville-Saint-Amand et Gauchy, sur le modèle de ce qui avait été fait pour la réforme des retraites et la réforme des rythmes scolaires. Car ce n'est que sur le terrain, par des débats ouverts et informés, que la pédagogie politique peut s'opérer.